近年來,廣州圍繞國家和地方科技創新戰略和任務需求,結合全市重點產業布局,推動建設了一批具有戰略性、前瞻性的新型研發機構,累計擁有新型研發機構近80家,連續7年數量穩居全省第一。
新型科研機構是隨著我國科技進步、產業轉型升級與經濟結構轉型應運而生的新生事物,是致力于產業共性技術研發和成果轉化的一種新型研發組織,現已成為推動全市科技創新發展和產業轉型升級的“生力軍”。技術供給能力作為其“生命線”,堪稱新型研發機構的立足之本、生存之基。那么認定新型研發機構需要哪些條件呢,下面和凱東一起來了解一下吧
新型研發機構認定需要哪些條件
新型研發機構是聚焦科技創新需求,主要從事科學研究、技術創新、研發服務、成果轉化,建設主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的獨立法人機構,可依法注冊為科技類民辦非企業單位(社會服務機構)、事業單位和企業。
3、當前新型研發機構發展面臨的困境
①規范發展制度尚未健全,制約新型研發機構高質量發展
首先,新型研發機構在我國創新體系中的定位不明確,且部分省份在研發條件、業務發展方向等方面的申報條件設置偏低或模糊,缺乏全國統一的監測管理平臺,地區之間缺乏信息共享,造成新型研發機構建設質量參差不齊,臨近區域出現重復建設、功能重合、新興行業集中度較高的情況。
②成果轉化率低,影響新型研發機構運行效益
由于缺乏與地方企業、行業的深度融合,成果轉化過程中支撐條件不足,造成新型研發機構研發成果因市場需求不足而難以有效轉化,在創新過程中也沒有得到主導產業、特色產業的創新資源反哺。
③高層次人才缺乏、限制新型研發機構競爭力的提升
一方面,單個機構的研發人員規模有限,尤其是戰略性科學家緊缺;另一方面人才引培、激勵等方面制度障礙依然存在,用人和薪酬制度上仍受到傳統事業單位制度約束,人才活力釋放不夠。
④自我“造血”能力不強、阻礙新型研發機構持續發展
機構內部協商機制和決策地位執行不到位,影響成果轉化、研發服務等核心業務,造成機構收益不足;其次是運行機制市場化程度不夠,可持續盈利模式多不明確,不少中小規模的新型研發機構長期依賴財政經費投入,總體上沒有探索出有效的市場化持續盈利模式,制約可持續發展。
4、新型研發機構提質增效的對策建議
①優化頂層設計,聚焦高質量發展
明確新型研發機構在全國創新體系中的定位,落實好新型研發機構在政府項目承擔、人才引進、建設用地等方面享受國有科研機構待遇的政策;其次要收窄申報與認定條件,適當提高建設門檻,避免申報與認定條件寬泛、低水平;最后要加強統籌協調,可探索出臺全國統一的新型研發機構建設指導意見。
②加快成果轉化,提升運行效益
圍繞產業需求開展研發活動,建立“全鏈條式孵化”機制,加快成果熟化進程,鼓勵企業和社會力量設立新型研發機構產業化研發基金、孵化基金,針對性地對成果產業化環節進行投入,促進成果“熟化”。
③引培頂尖人才,塑造核心競爭力
要大力引進和培育戰略性科學家,發揮央地重大人才工程的疊加效應,重點引育國內外帥才型科學家。同時創新引培模式,深度實施人員招聘自主化、薪酬激勵績效化、收益分配企業化的引人用人機制,實行全職聘用與靈活聘用相結合。
④強化“自我造血”,促進持續發展
一是將運營模式企業化,支持新型研發機構探索“人才團隊+地方國資+社會資本”等多元化出資模式;二是激勵機制市場化,探索實施研發風險與經濟利益“雙掛鉤”的激勵機制,形成持續有效的長期激勵;三是堅持研發面向產業化,支持新型研發機構承接“揭榜掛帥”項目,引入職業經理人和選聘專業化運營團隊,著力提高成果轉化和產業化水平,促進可持續發展。
⑤強化監測評估,引導內涵發展
一要建立動態監測系統,搭建起覆蓋技術、人才、成果、產品、市場的情報源體系;二要建立面向市場的評估機制,重點突出“研發能力、人才團隊、中試平臺、孵化產出、創投基金”等指標;三要建立動態調整機制,依據上述評估結果進行競爭性撥款和績效獎勵。